农村、农业、农民一直是我国重点关注的领域,每年的中央一号文件,都是关于“三农”的。今年的“两会”期间,我国针对“三农”问题出台了一些列政策,推动乡村产业振兴。那么山东在“三农”问题上有哪些具体举措?具体来说包括如下几个方面:
一是大力发展农业“新六产”。编制《山东省农业“新六产”发展规划》,推进全省农村一二三产业融合发展,三年内建设农业“新六产”示范县50个,培育示范主体600家。建立农业“新六产”统计监测体系。积极探索我省田园综合体建设,完善利益联结机制,促进农民全产业链增值收益。组织实施农村产业融合“百县千乡万村”试点示范工程和乡村旅游规模化工程,大力推进国家级农村产业融合发展示范园创建工作,同步开展省级示范园创建,力争到2020年建成30个以上省级示范园和300个一二三产融合发展的乡村旅游园区。大力推进“一村一品”“一乡一业”工程建设。
二是稳定发展农业生产。划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区,开展粮食绿色高质高效创建,推动良种、良机、良法、良田深度融合,加强农田水利建设,稳步提升粮食综合生产能力和可持续发展能力。在小麦、玉米等我省优势领域,积极争取主导制定国家标准。做好农牧结合文章,扩大“粮改饲”试点。
三是加快推进农业产业园区建设。尽快出台新旧动能转换现代高效农业专项规划,积极创建国家农业开放发展综合试验区。建设济南现代农业基地、青岛国际种都、烟台种业硅谷、潍坊蔬菜种子基地,打造一批现代农业发展的典型样板。实施水产养殖项目进园区计划,在全省打造1-3个现代渔业园区升级版。做好国家标准化综合改革试点工作,加快推进国家级蔬菜质量标准中心建设,推动山东蔬菜标准上升为国家标准。积极争取农村集体产权制度改革国家整省试点,深化集体林权制度改革。
四是坚决打好精准脱贫攻坚战。省政府领导同志带头推进精准脱贫工作,全年到扶贫联系点调研指导1-2次,督促检查政策落实情况,共商脱贫攻坚、发展致富之策。制定打好精准脱贫攻坚战三年行动实施意见,进一步完善政策举措,巩固脱贫成果。强化保障性扶贫措施,集中精力基本完成17.2万贫困人口脱贫任务,做好253.1万已脱贫仍享受政策人口脱贫成效巩固工作。推广资产收益扶贫“四权分置”做法,促进贫困群众持续增收。认真落实《精准扶贫 扶贫车间》地方标准,推动扶贫车间标准化建设、规范化管理、高效化利用。
五是聚力抓好黄河滩区脱贫与迁建工作。压茬梯次推进迁建工程,外迁安置社区主体工程今年一季度全部开工。加强村台建设整体规划,新建村台和筑堤保护工程今年上半年全面开工,100个旧村台改造工程,力争今年上半年开工40个。实施贫困村提升工程,推动2000个省扶贫工作重点村,在脱贫基础上加快建设美丽乡村。
六是推进“突破菏泽、鲁西崛起”专题调研。省政府领导同志牵头,深入实地开展调研,分析菏泽及鲁西发展情况和优势,摸清底数、找准问题,理清思路、强化措施,5月底前制定出台关于突破菏泽及鲁西崛起的意见,形成菏泽市空间战略规划初稿。
七是推动乡村人才振兴。研究制定山东省乡村人才振兴行动计划,持续加大对现代高效农业等产业人才培养支持力度。完善提升“齐鲁乡村之星”工程,加大优秀农村实用人才选拔力度。建立职业农民制度,完善配套政策体系,创新培训机制,大力培育新型职业农民。优先发展农村教育事业,建好建强乡村教师队伍。加强基层农技推广人才队伍和基层卫生人才队伍建设,为乡村振兴提供有力人才支撑。推动人才发展体制机制改革,落实好基层专业技术人才职称评聘、创业扶持、待遇保障等政策措施。加大对西部和省扶贫开发重点区域人才支持力度,遴选新一批100个急需紧缺人才项目,引导各类人才向基层一线流动。协调做好新一批选拔人才到基层一线服务和选拔基层人才访学研修工作,推动人才双向流动。实施乡村技能培训计划,对农村劳动力进行普遍培训,提升乡村就业人员新技能。积极引导“三支一扶”大学毕业生到乡镇服务,落实基层农技推广人才队伍20条措施,发挥好农业专家顾问团和现代农业产业技术体系创新团队作用。分批次分层级培训县、乡、村干部队伍。
八是推动乡村文化振兴。研究制定《新时代文化传习中心建设试点工作方案(草案)》,组织启动试点工作,使之成为落实乡村振兴战略、推进“铸魂强农”工程的有力举措。深化乡村精神文明建设,参与制定全省深化文明村镇创建实施意见,推动实现2020年全省80%的村镇达到县级及县级以上文明村镇标准的目标。集中办好“文化惠民、服务群众”实事。深入实施文化精准扶贫,确保省定贫困村今年全部建成有固定场所、管用实用的综合性文化活动室。实施省级广电节目无线数字覆盖工程,加快应急广播村村响系统建设,深入推进“一村一年一场戏”“一村一月一场公益电影”等文化惠民工程,切实增强实际效果。围绕乡村振兴的思想文化道德引领,组织动员作家艺术家开展农村题材文艺创作,推出民族歌剧《马向阳下乡记》、电视剧《孙光明下乡记》《温暖的村庄》、文学作品《新时代大迁建》等一批具有浓郁乡村特色、充满正能量的文艺作品。
九是推动乡村生态振兴。围绕打造生产美、产业强,生态美、环境优,生活美、家园好“三生三美”融合发展新格局,深入推进美丽乡村建设,抓好500个省级美丽乡村示范村创建工作,指导市、县(市、区)建设一批美丽乡村示范村,打造各具特色的现代版“富春山居图”。开展农村人居环境整治三年行动,重点抓好农村村内道路硬化和农村“厕所革命”,到2020年基本实现农村道路硬化“户户通”;2018年,全部县、市(市、区)建立农村无害化卫生厕所后续管护长效机制,全部乡镇基本实现农村无害化卫生厕所改造全覆盖。扩大农村清洁供暖覆盖范围,全部公共服务场所和新型社区实现清洁供暖。推广采用适用生活污水治理模式,加快村镇污水处理设施建设,提高运行监管水平。巩固城乡环卫一体化成果,打好非正规垃圾堆放点等存量垃圾治理歼灭战。年底前,指导各县市完成县域乡村建设规划编制,2020年实现村庄规划全覆盖。2019年至2020年,全面完成生态保护红线勘界定标工作。推进县、乡、村三级网格化环境监管,加强对农村饮用水源地和畜禽养殖粪污处理设施稳定运行情况的环境监管。强化农村环保机构和队伍建设,加强农村环保宣传教育,建立完善社会共同参与的农村环保体制机制。
十是推动乡村组织振兴。扎实推进平安乡村建设,深入开展扫黑除恶专项斗争、打霸治痞专项治理和公安基层基础三年攻坚行动,推动社会治安防控体系向农村和基层拓展。加强带头人队伍教育培训,举办新任村党组织书记示范培训,组织2000个省扶贫工作重点村党组织书记到先进地区集中受训。深化“基层干部素质提升工程”,抓好村“两委”成员专科学历教育,鼓励各级组织村干部参加专科以上学历或非学历教育。严格落实村干部“小微权力清单”、坐班值班、岗位目标责任制等管理制度,严格落实补贴报酬。强化村级组织运转经费督促落实,根据发展情况,努力增加县域范围内每村每年财政补助村级组织运转经费。大力发展农民合作经济组织。结合做好村“两委”换届选举后续工作,进一步完善村级配套组织,扎实推进村务监督委员会建设,提高村务监督的水平和实效。严格落实按“四议两公开”程序决策村级重大事项制度,积极推进党务村务财务公开。深化村民自治实践,健全村民会议、村民代表会议、村民理事会等制度,支持和保障其依法履行职责。扎实开展“一村(社区)一法律顾问”工作,提升法治乡村建设水平。完善村民自治章程和村规民约,弘扬文明新风,助推乡村善治。
十一是推动乡村振兴健康有序进行。适时召开乡村振兴战略推进会议,对重点任务进行安排部署。坚持规划先行,编制实施好乡村振兴战略规划。各部门要结合实际,制定专项规划或方案,形成“1+1+N”(即国家规划+省级规划+各部门文件)的乡村振兴规划政策体系。推进村庄规划编制,今年上半年完成省扶贫工作重点村的规划编制,2020年实现村庄规划全覆盖。突出地域特色,体现乡土风情,保护好传统村落、传统建筑、传统民居和历史文化名镇名村,开展好乡村风貌提升行动,到2020年年底70%以上的村庄实现民居风貌设计、实施、管控全覆盖。